Es handelt sich um ein besonderes Zollregime, das den Einfuhrzollsatz zeitweise senkt. Es gilt für Investitionsgüter (BK) sowie IT- und Telekommunikationsgüter (BIT), sofern kein inländischer Hersteller sie zu gleichwertigen Bedingungen liefern kann. Ziel ist es, die Modernisierung der brasilianischen Industrie zu fördern, ohne diejenigen finanziell zu benachteiligen, die in das investieren, was das Land noch nicht produziert.
Vom Regime können Unternehmen der unterschiedlichsten Branchen profitieren – von der verarbeitenden Industrie über die Agrarwirtschaft bis hin zu Bergbau, Energie sowie Zellstoff und Papier –, sofern sie eine Produktionslinie mit importierter Ausrüstung aufbauen, erweitern oder modernisieren. Die zentrale Voraussetzung ist stets dieselbe: nachzuweisen, dass für das Gut kein inländisches Pendant unter vergleichbaren Bedingungen existiert. Dieser Nachweis durchläuft eine öffentliche Konsultation, in der sich brasilianische Hersteller desselben Ausrüstungstyps äußern und den Antrag vor der endgültigen Entscheidung anfechten können.
Das Verfahren beginnt mit einem technischen Antrag an das Sekretariat für industrielle Entwicklung, Handel und Dienstleistungen, das dem Ministerium für Entwicklung, Industrie, Handel und Dienstleistungen angegliedert ist, samt detaillierter Beschreibung der Ausrüstung und dem angestrebten Zollcode. Nach öffentlicher Konsultation und technischer Prüfung wird das Ergebnis in einer Resolution des Exekutivausschusses der Außenhandelskammer veröffentlicht, dem für die endgültige Entscheidung zuständigen Gremium. Ist der Antrag bewilligt, gilt das Ex-Tarifário für einen bestimmten Zeitraum und wird direkt bei der Zollabfertigung des Imports angewendet.
In den letzten Jahren verlangt dieses Verfahren zusätzlich die Vorlage eines Investitionsprojekts – eines technischen Dokuments, das die Funktion der Ausrüstung im Betrieb, die erwarteten Produktivitätsgewinne und die technologische Unverzichtbarkeit der Investition darlegt. Mehr als eine Formalität ist das Investitionsprojekt heute ein zentraler Bestandteil der Prüfung. Mehr dazu weiter unten.
Die wirtschaftliche Wirkung des Regimes ist meist erheblich. Eine Ausrüstung, die einem Einfuhrzollsatz von 14 % unterliegt, kann bei Einordnung ins Ex-Tarifário auf 0 % gesenkt werden. Da der Einfuhrzoll die Bemessungsgrundlage weiterer im Vorgang anfallender Steuern bildet, wirkt sich die Senkung auf die gesamte Steuerkette aus. So beschränkt sich der Vorteil nicht auf die reduzierte Steuer, sondern schlägt sich in den Endkosten des gesamten Investitionsprojekts nieder.
In der Praxis wird dadurch Kapital freigesetzt, das sonst in Steuern gebunden wäre, und in die Investition selbst zurückgeführt – sei es für den Erwerb weiterer Ausrüstung, den Ausbau der Anlage oder die Umsetzung des ursprünglich geplanten Erweiterungszeitplans. Unternehmen, die das Ex-Tarifário wiederkehrend nutzen, betrachten es meist nicht als einmaligen Vorteil, sondern als Teil ihrer Strategie zur Industrialisierung und zur Steuerung der Kapitalkosten.
